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以“四个更加”促进社会和谐发展一、更加注重党委领导 一个地方的稳定和谐,需要地方党委的坚强领导。党委作为地方执政主体,首先是以“人”为组成基本要素。以人为本,加强党委领导,就是要求从各级领导班子和干部队伍中个体的“人”着手,不断加强党的执政能力建设。做好作为执政骨干的“人”的工作,是地方党委和党委组织部门的核心课题。一是选人应重“德行”出众。在选拔干部环节上,坚持“群众公认、任人唯贤、唯才是举、德才兼备”,是选人的普遍原则,往往因不同的人而评价标准不一,“公认”很容易步入渠道单一、范围有限且标准宽泛的误区。干部选拔重“德行”,一方面所选之人道德、政德、党性修养要公认,另一方面所选之人业绩表现要公认、能力储备要对口,尽量用公认的业绩印证其能力状况。二是管人应重“共性”规范。按照“立党为公、执政为民”的要求,科学设置干部管理相关制度,充分运用制度的功能,硬化既有的制度、规章、纪律,规范和约束干部的行为。同时,要随着形势发展变化而不断调整完善制度和规则,使各级干部都能以顺应时代发展的“规矩”,各自运行共同事业的“方圆”。三是用人应重“个性”张扬。以人为本的科学发展观包括人的自由、全面发展,在干部使用环节上,应分别不同个体特点,调整干部工作岗位和工作环境,创造良好工作条件,创新激励机制,张扬干部个性,最大限度发挥干部干事创业能量。 二、更加注重打造效能政府 政府机构内的公务员群体,是转变职能、提高效能的根本载体,高度重视和科学管理公务员群体,是以人为本、打造效能政府的内在需要,也是构建和谐社会的重要内容。在具体管理实践中,一应保障和加强公务员培训教育权利。公务员培训教育工作相对薄弱,教育资源配置较少、内容不够系统全面、时间保障不足、力度偏弱、流于形式,一些公务员长期没有接受培训教育的机会,行政知识和服务水平落后,远远不能满足飞速变化的形势发展对复合型管理和服务人才的需求,甚至少数机关出现了领导忙、职工闲的“工作拔高”现象或因能力差而领导不愿也不能分派其工作的“无过失怠政”现象。这些问题,迫切需要在实施公务员管理工作中认真加以解决。二应建立健全公务员行为规范。长期以来,公务员工作作风问题都在不间断地治理,但总是存在一些不尽入人的地方,个别地方和部门“软、懒、散,推、拖、绕”等消极被动行为还相对突出。归结起来,还是细节、环节和程序管理不够严密,没有一套切合地方实际的、完整的“行为规范细则”的问题。从提高工作效能的角度讲,完全可以探索引入“ISO9000国际质量管理体系”建设的内容,研究制定一套切合县情的、以过程控制和质量管理为核心的公务员行为管理规范,在这一点上,有的地方已在进行积极实践并且实现了机关效能的较大提升。三应创新公务员考核和激励机制。只有建立真正正视公务员群体对自身利益追求的考核和激励机制,引导其利益追求与“转变政府职能”相一致,才能更好地促进其履职行能。因此,考核机制不仅应科学设置公务员本职岗位年度目标任务,更要重点探索如何明确该岗位对综合性、全局性、临时性工作的落实和配合任务,因为这种落实和配合任务,往往更超乎本职岗位任务的重要性。 三、更加注重社会公平 人民群众作为推动社会向前发展的主体,是承载县域经济科学和谐发展的基石。高度关注民本民生,是全面贯彻好党的十七大精神,落实科学发展观的必然要求,也是达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的根本内质。在具体工作中一是加速发展经济,夯实和谐社会物质基础。科学发展观的第一要义是发展,实践表明只有经济发展、实力增强、各项社会事业投入增加才能实现民本民生问题的妥善解决。当前,就是要抢抓机遇,牢牢扭住经济建设这个中心,夯牢和谐社会的物质基础。二是推进财政改革力度,建立公共财政体系。长期以来,经济发展与公共财政体系存在着不协调的现象。而更加注重社会建设,着力保障和改善民生,加快建立公共财政体系是经济发展的内在要求。因此我们应积极深化财政预算改革,调整支出结构,加大“三农”投入,深化农村体制改革,统筹推进城乡发展,着力消除城乡二元结构矛盾,以促进经济与社会、人与自然协调发展。三是实施积极的就业政策,发展和谐劳动关系。就业是民生之本,扩大就业的根本途径就是发展经济,当前,应着力推进“产业、就业、创业”三个重点工作,营造良好的发展环境,从而创造更多的就业岗位。着重以“激发内力”的形式实施好各项优惠政策,积极鼓励和扶持“自主创业、回乡创业、自谋职业”。让更多的劳动者成为创业者,达到以创业带动就业的目的。四是完善社会保障制度,保障群众基本生活。社会保障是社会安定的重要保证,要稳定这道闸门就要建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。特别是在社会保险扩面征缴力度;城乡居民低保动态管理;城镇职工基本医疗保险制度;新型农村合作医疗制度;社会福利、社会救助和慈善事业,对困难群众的救助等工作上要下大力气,狠抓落实。五是坚持教育优先发展,促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。当前,我们应按照国家中长期教育改革和发展规划纲要的要求,做好教育各项工作。 四、更加注重社会稳定 “和”由“禾”与“口”组成,即有充足的物质保障;“谐”由“言”和“皆”组成,就是人人有表达自己意愿的权利。和谐的最基本要求就是保障人民安居乐业。在具体工作中,要切实做好四个方面的工作:一是切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,认真组织开展安全生产大检查和事故隐患大排查,对各种安全隐患要早发现、早消除,尽可能控制和减少安全事故的发生。二是切实做好维稳工作。强化维稳责任心,增强政治敏锐性,提高形势预判力,做到见事早、方法活、处置快。深入开展平安创建活动,不断建立完善社会治安防控体系和群防群治工作机制,制定完善的应急处置预案,提高应对和处置突发公共事件的能力,不断增强人民群众的安全感。三是切实做好信访和群众工作。强化领导责任,健全工作机制,创新工作举措,畅通群众利益诉求渠道,深入开展矛盾纠纷排查,认真做好大接访工作,疏解社会情绪,妥善处理好人民内部矛盾,维护人民利益。四是切实做好政法工作。政法工作是保障人民安居乐业的“金色盾牌”和“钢铁长城”,打击各种违法犯罪,是保障正常生产生活秩序、维护社会正义的底线和最后一道防线。因此,要着力打造良好的司法环境,提供良好的司法保障,真正发挥好各政法部门的职能作用,坚决维护社会正义,弘扬社会正气
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