食品安全状况分析评估机制，食品安全风险评估的规定

我国食品安全标准基础研究滞后，部分标准指标欠缺风险评估依据。此信息来自卫生部日前公开征求意见的食品安全国家标准“十二五”规划意见稿。有专家指出，长期以来，我国食品安全监管擅长搞运动式整治。在集中精力、短时见效的同时，基础性工作常被忽视。

1月30日卫生部开始面向社会公开征求意见的《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》，让公众领略官方下大力清理整合现行食品安全标准，解决其相互交叉、重复、矛盾等问题的雄心大志的同时，也略微窥到我国食品安全标准的窘状。其中一个至关重要的问题是我国食品安全风险评估能力的欠缺。

征求意见稿透露，目前我国食品安全标准存在四大主要问题。其中两个我们较为熟悉，一是标准体系中存在各路标准间相互矛盾、重复、脱节、不协调等问题，亟待对体系进一步清理完善；二是标准的贯彻执行有待加强。

更让记者注意的是下面两个问题，即：个别重要标准或者重要指标缺失，尚不能满足食品安全监管需求，例如部分配套检测方法、食品包装材料等标准缺失；标准科学性和合理性有待提高。征求意见稿指出，“目前标准总体上标龄较长，食品产品安全标准通用性不强，部分标准指标欠缺风险评估依据，不能适应食品安全监管和行业发展需要，影响了相关标准的科学性和合理性。”

根据征求意见稿，很多制约因素导致上述问题，其中重要一点是我国“食品安全国家标准的基础研究滞后，风险评估工作尚处于起步阶段，食品安全暴露评估等数据储备不足，监测评估技术水平有待提高。”

近年每有食品安全事件发生，食品安全标准总是被推上风口浪尖。但实际上，在吵来吵去的过程中，透出整个社会对食品安全标准了解的欠缺。*明显的例子是对违法添加物身份的误解。

在对食品安全问题的关注上，热衷于个别事件炒作，忽视覆盖面更大的、基础性的、几乎每个人都躲不掉的风险，或许是我们应该警惕的误区。近年来，我国食品安全监管机构频繁调整，监管多用运动式的整顿，忽视基础研究。研究队伍、研究能力的长期培养不够。有专家曾私下对《法制日报》记者说，政府部门要关注**，对突发事件积极反应，但在行使职责时，也应有自己的“定力”。

令人抱有希望的是，征求意见稿明确，食品安全国家标准的制定和完善有四项基本原则，除了坚持立足国情、公开透明两条外，另两条重要的基本原则是以保护公众健康为宗旨、以风险评估为科学基础。意见稿明确，食品安全国家标准要体现食品安全法立法宗旨，标准项目与指标要涵盖与人体健康密切相关的食品安全要求；要以食品安全风险评估为基础，以对人体健康可能造成食品安全风险的因素为重点，科学合理设置标准内容，提高标准的科学性和实用性。

正如前段热炒的空气质量监测，食品安全监管为公众健康，而非为部门政绩、下级为上级。这一点解决了，一切都好办。

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