监管要求和新的数字机遇的影响，审慎监管和行为监管的对比

随着我国开放型经济的不断发展，检验检疫工作已发生了重大变化，特别是检验监管模式改革有了深刻变革，从批批检验、抽批检验到过程检验、型式试验和“三备四控”全监控等检验监管模式，为有效保证进出口商品质量安全起到了举足轻重的作用。当前面临新的国际国内形势的不断变化，特别是进出口贸易的变化，检验检疫部门面临着新形势、新情况、新问题。对此，检验检疫部门应对现行检验监管模式进行重大变革，以适应当前和未来形势的需要。

面对新的形势和新的要求，检验检疫部门面临更多的新问题需要解决，同样，检验监管模式不论在内容、形式和有效运用等方面也急需进行必要的改革。一是适应新“三定”方案要求的需要。正确履行好出入境检验检疫各项工作的职能，准确把握自身承担的管理职能和服务职责，不断提高检验监管水平和有效性，需要对现行检验监管模式进行改革，从微观监管向宏观监管转移，从宏观层面指导微观监控。二是理顺把关服务关系的要求。要真正做到“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的思路，必须不断创新把关与服务的措施，积极探索更为有效的检验检疫监管方式方法。三是当前出口产品检验监管现状的需要。就苏州市进出口情况而言，近几年来出口量呈现出快速增长的势头，引发了检验监管量剧增与人员严重缺少的矛盾，检验监管模式有必要进行重大改革，以适应新形势下服务开放型经济发展需要。

实现检验监管模式由微观监管向宏观监管转变，以检验验证监管的有效性，是进出口规模不断扩大的需要，也是检验检疫部门实现“方便进出、监管有效”目标、检验检疫自身发展的需要。新模式总体思路上要以检验为主向监管为主转变，将检验寓于监管之中，实现从“检验产品”到“监管企业和相关机构”的转变，并实现服务与监管并重的要求，落实“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”思路要求。新模式重点要突出通过服务提高出口企业的管理水平、质量控制能力、诚信意识、全局意识、质量意识、忧患意识和责任意识，提高企业控制出口产品质量的能力，实现对出口产品质量监管水平的不断提高。也要重点突出在宏观监管中体现微观监管，通过宏观监管，对个别问题实施微观监管，以检验验证监管的有效性，再在有效监管基础上，实现宏观监管为主流。同时，也要着力在提高检验检疫职工干部队伍上下工夫，把现有人员培养成为懂法律、通技术、善沟通、会检验和管理的高素质的复合型人才。

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