中国茶油最新的国家标准，茶油种植补助政策解读

国家林业局编著的《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》分析了加快油茶产业发展的必要性——加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。

一、加快油茶产业发展的必要性。目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物功能看，其色清味香，不饱和脂肪酸含量高。长期食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。

二、市场分析。目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。全世界有 40 多个国家以橄榄油作为主要食用油，特别是地中海沿岸国家已经实现食用油料木本化。西班牙和希腊等国木本食用油料也占到本国食用油的 80%～90%。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。

油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人们生活水平的整体提高，食用油的消费量也在逐年增长。我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪 90 年代至今急剧增加。为满足国内市场供应需要，我国于 1985 年开始从国际市场上进口油脂，1993 年我国油料市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升，这一时期，我国食用油市场呈现以下三个特征：

第一是食用油消费量逐年提高，特别是优质木本油料消费量呈快速增长态势。据统计，2004 年全国食用植物油消费量达 1750万吨，人均年消费量 13.5 公斤；2007 年食用油消费量达 2250万吨，人均消费量 17.0 公斤。与欧美等发达国家人均消费量 45公斤相比，差距非常大。高品质茶油仅占食用油总消费的 1.17%，与欧洲、日本等发达国家橄榄油消费量占 40%以上相比，差距更大。因此，优质茶油未来有着广阔的市场发展空间。

第二是食用油料供给严重不足，油脂工业潜力巨大。我国是食用油消费大国，也是食用油进口大国。根据海关统计，2007年我国进口油脂油料总计折油 1509 万吨，较 2006 年增加 306.6万吨，增长 25.5%。2007 年，我国国产食用植物油为 1035 万吨，自给率仅为 46%，是我国历史上食用植物油自给率最低的年份。

可以看出，我国的食用油还远不能做到自给自足，每年都需要花费大量外汇进口食用油，以满足国内市场需要。

第三是随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。

在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格大大高于中国市场，国内顶级茶油的售价达到每吨10万多元。据专家预测，如果茶油以精品形式打入国际市场，每吨售价可超过25万元。2008 年我国茶油产量仅为26.25万吨，难以满足国内市场的需求，如果加工成精制油进入国际市场，缺口会更大。

目前我国年产茶油为26.25万吨，年人均占有量仅0.2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，食用油消费结构极不合理，发达国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40%以上。我国要达到年人均茶油占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加 10倍，年缺口达250万吨左右，可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。

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