提升食品安全监管能力和水平，深化食品安全监管改革目标

2014年是体制改革后食品药品监管工作的关键之年，食品药品监督管理系统还属于建设期间，笔者认为应按照“重基础、重教育、重服务、重监管、重执法”的工作思路，积极开拓创新，全面推进食品安全监管工作。

重基础，搭建平台、夯实监管基础 2013年食品药品监管体制改革后，新组建的食品药品监督管理局肩负重任。为切实做好食品安全监管工作，组建一支能打胜仗的队伍。首要问题是解决人员划转、办公地点、执法装备问题。在机构改革时，工商和质监划了部分公务员到新组建的食药监局，再次对职能、职责进行了划分。合理化地在镇、乡（街道）设立食品药品监督管理所，在各村（社区）、居民小组和居委会设立食品安全信息员。监管网络建立后，应立即开展摸底排查工作，掌握生产、流通、餐饮等的基本情况，以数据确定监管基础情况，为科学的食品安全监管提供有力的支撑和保障。

重教育，统一思想、提升监管水平 监管人员的队伍建设是体制改革后急需解决的问题。开展监管人员的业务培训，提高监管人员的业务水平尤为重要。在开展培训的过程中，适时选派优秀职工外出锻炼，同时还可邀请专家、学者到单位开展专题知识讲座提高监管人员的业务水平。重视对辖区内食品相关负责人、从业人员、食品安全协管员进行相关的食品安全法律法规等知识培训的同时，还需利用有线广播、电视、网络标语等手段定期向广大群众进行教育宣传，提高民众食品意识。

重服务，加强管理、提高服务机制食品药品监管局既是监督部门也是服务部门，应坚决破除衙门陋习，强化服务，确保民众得到真正的实惠。在行政审批服务及监管方面，加强与卫生、工商、疾控、食品协会等部门的沟通。同时，食品药品监管局还应建立和完善作风整顿建设的长效机制，加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。

重监管，加大力度、开展各项整治在加强日常监督检查的同时，大力开展专项整治工作，将日常监管和专项整治有机结合，突出重点，全面检查，对营造一个安全的消费环境非常重要。开展贴近老百姓生活的食用油、乳制品、调味品、酒水、鲜活水产品、进口牛羊肉等专项整治工作。

重执法，零容忍、保持高压态势 坚持“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’”。食品安全监管必须要坚持零容忍，严厉打击食品安全违法行为，监管人员要时刻绷紧食品安全这根弦，发现问题就立即解决问题；秉公办事，加强执法力度，有利于食品安全监管工作的开展，严惩食品安全违法行为对食品行业也有一定的震慑作用；全力展开食品安全监管执法工作，结合食品专项抽检，严厉处罚违规违法行为；同时，做好举报投诉工作，及时到现场核实检查，积极调查处理，不姑息任一违法行为。

（本文作者系四川省内江市市中区食品药品监督管理局局长 罗秋平）

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