另外一名郭姓律师说,西单商场和两家生产企业的生产销售行为,违反了《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》第三十九条“实施食品质量安全市场准入制度的食品,出厂前必须加印(贴)食品质量安全市场准入标志,没有食品质量安全市场准入标志的,不得出厂销售”、第四十四条“食品销售企业,应当检查所出售的食品是否具有QS标志和食品生产许可证编号”的规定。因此,郭律师认为,两被告的行为严重违反了相关法律、法规,请求法院判令西单商场退还货款,并停止销售无食品安全质量市场准入标志的饮料;要求两家生产企业停止出厂无食品质量安全市场准入标志的饮料。被告:质检部门不受理功能饮料QS标志的申请西单商场和企业的代理人都认为,自己依照相关法律法规,严把产品生产、销售关,至于产品上无QS标志都因国家无此规定所致。“2005年我们在进货时,发现这两种产品无QS标志。”西单商场的代理人告诉记者,商场曾调查过两产品,发现它们没有进入国家生产许可证管理目录,不需加印QS标志即能上市销售。尽管自2006年底功能饮料进入了该目录的管理范畴中,但是国家质检总局尚未公告进入无证查处阶段。因此,西单商场的代理人认为,自己的销售行为完全合法。“我们的所有产品都有QS标志,惟独脉动没有。”乐百氏的法律顾问车先生指出,依照国家质检总局《关于印发食用植物油等26个食品生产许可证审查细则的通知》,脉动属于2006年12月27日起实施生产许可证管理的范围。而在2002年到2006年间,乐百氏也向质检部门屡次提出加入QS标志的申请,但均被拒绝了。直到上述通知颁发后,从2007年开始,企业才获得了申请许可,国内的多家子公司也陆续开始办理此申请。“一般而言,QS标志从申请至发证,整个过程至少需用八个至10个月的时间。”车先生说,脉动正在申请中。佳得乐的生产企业代理人告诉记者,企业2005年5月即向质检部门递交了该饮料的QS标志申请,质检局不予受理、也不明示企业能否生产该产品。“由于政策模糊,企业没有申请到QS标志,我们不敢冒险,自去年10月就停止生产该饮料了。”质检部门:无QS功能饮料可在市场销售据悉,脉动、佳得乐饮料都属于目前新化分出的功能饮料的范畴。无QS标功能饮料能否生产、并销售还无*终**。国家质检总局食品司的相关人员告诉记者,目前功能饮料还处于发证阶段,尚未公告进入无证查处阶段。因此,目前此类没有加贴食品生产许可证的产品是可以在市场销售的。关于食品有无QS标志的争议,两名律师并不是起诉生产厂家和销售商的**人。广东凉茶、雀巢美极鲜味汁等产品均因无QS标志,被律师或消费者告上了法院。而国家质检部门统一回答口径是——目前这些产品还处于发证阶段,尚未公告进入无证查处阶段,因此无证可以销售。为什么这些产品可以无证生产与销售?质检部门说,食品质量安全市场准入制度是分步进行、逐渐推广的。但是记者了解到,乐百氏脉动饮料不是2006年的新品种,而是在2002年就上市、年产值10亿元的饮料,为什么在产品上市五年后,同时也是相关法规施行五年以后,才能获得申请QS标志资格?质检部门如何来保证功能饮料的质量安全?既然质检部门认为,无QS标志产品可在市场销售,为什么不先通知消费者呢?质检部门对此保持了沉默。“我们很冤的。”两家企业的代理人告诉记者,质检部门事先没有出台相关规定,让企业不知所措;2006年底出台标准后,又不划定出具体的时间表和审批期限,让企业面对QS标志手足无措。“五六年的食品安全标准空白是质检部门的一次失误。”北京农学院的一位专家指出,功能饮料是饮料行业内的新兴产品,从2001年陆续在国内上市。但是,质检部门对该系列产品的QS认证体系一直未能跟上市场进度,直到去年底才开始将其纳入认证系统中。他认为,对于新出现的食品类型,质检部门应迅速出台相关标准,引导企业按标准生产、并认证。
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