昨日下午，深圳市市场监管局副局长邝兵、食品安全监督管理处处长李世清、食品市场准入管理处处长陈建民做客南都·奥一“两会***”，就食品问题与市民及网友交流。邝兵透露，市市场监管局正在研究启动生产许可证、流通许可证、餐饮许可证“三证合一”，今年年底基本可以受理企业的申请。
五个矛盾VS三支队伍
“全市12万家食品企业要实施全部监控几乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千条线，再召回，就是浪费行政成本”
“豆制品、牛奶、猪肉、食用油、粮食、盒饭、凉菜、烧卤制品、生食海鲜，这些都是要重点监管的商品。”在昨日的访谈中，针对不少网友和读者咨询这些食品的安全问题，邝兵表示，在接下来的两年里，市场监管局将对重点品种、重点领域、重点环节的食品加大监管力度。“全市12万家食品企业要实施全部监控几乎不可能，而食品一旦流通撒出去就是千条线，再召回，就是浪费行政成本”。
昨日，邝兵坦承，在承接了餐饮环节的食品监管后，市场监管局面临着五个矛盾，包括食品监管人员较少、食品监管人员专业知识水平还不足、食品监管技术保障资源不足与相关制度规范短时内难以完全形成、监管责任三合一后缺乏法律支持等。
“希望真正有积极性、有一部分技术知识的市民加入到我们的食品监督员队伍。”邝兵表示，在接下来的两年里，为了解决这些矛盾和问题，市场监管局将对食品安全监管开展“基础建设年和能力提升年”的“双年”建设，而建立包括市民、市场监管人员、企业食品安全管理员在内的三支食品安全管理员队伍被放在首位。他透露，《深圳市市场监管局食品安全管理员管理办法》已经制定完成，目前正在内部征求意见，即将出台实施。
针对目前市场监管部门技术力量缺乏的问题，邝兵表示，市市场监管局已经向市政府申请对市计量质量检测研究院进行改扩建，*终形成“一本部，两中心”的格局，提升食品安全检测能力，而食品安全专家技术委员会也正在筹建。此外，他还透露，市市场监管局已经开发了食品舆情分析系统，并开发建设食品信息化监管系统，将一些大型市场和超市的信息系统与该局食品安全监管系统互联互通。
“食品生产经营许可证”
“我们要走法制的渠道，建立三证合一以后的许可制度和办法”
“抓源头是抓住了牛鼻子，是事半功倍的”，邝兵表示，在生产、流通、餐饮三个环节食品监管职责划归到市场监管局后，产生了“可以追溯”的优势，可以对小饮食店、现做现卖小食品加工店、特殊工艺食品厂等场所的审查标准进行研究。他透露，市市场监管局正在研究启动生产许可证、流通许可证、餐饮许可证“三证合一”。
“三个证合一，从形式上合并为一个证。”邝兵表示，“三证合一”的总体思路现在已经非常明晰，前提是国家发证的许可细则的条件不降低。按照现在的情况，如果一家企业既**食品，又开餐饮酒楼，那么就需要分别办理流通许可证、餐饮许可证两个证件，而这两个证件的颁发部门都是市场监管局。而三证合一能够把原来还有空白点的地方纳入到发证范围、纳入到监管的视线。
邝兵介绍，市场监管局计划将生产许可证、流通许可证、餐饮许可证在发证的形式上统一起来，将共性的内容集中在一起，按生产、流通、餐饮分门别类，进行不同的组合。对于这个新证的名字，市场监管局初步确定为“食品生产经营许可证”。今后，一家企业既经营有流通领域的食品，也有餐饮环节的食品，只需要一次申请，市场监管部门审查通过，“便于为企业服务，提高效率”。
“我们要走法制的渠道，建立三证合一以后的许可制度和办法。”邝兵表示，市场监管局为此正在争取市法**的支持，同时争取国家几个相关主管部门的支持。对于具体的时间表，他透露，在今年9月份以前完成三证形式上的统一，而在今年底前，基本上可以完成三证合一整个制度设计，并受理企业的申请。
语数音
餐饮环节食品合格率*低
目前全市生产、流通、餐饮三个环节的食品企业累计发证12万多家，包括生产企业1380家、流通企业59480家，餐饮服务企业61369家。
今年1到5月，深圳市市场监管局共抽检全市三个环节8440批次食品，生产环节总体合格率93.8%，流通环节80.1%，餐饮环节是70%，一次性餐具的合格率是98.1%。
邝兵“应该说食品的状况是比较稳定”。
市市场监管局今年上半年对市民关注的地沟油开展了为期一个多月的专项整治，1.5万多人次的执法人员检查了2万多家单位。*终，全市有8个地沟油窝点被捣毁。此外，市市场监管局还抽检了全市近80吨食用油，有关全市餐饮环节食用油的针对性抽检，不合格率只是0.07%，但是也发现个别小的粮油店的食用油感官和酸价指标超标，并发现有一些掺杂掺假。
邝兵：“从整个监管来看，应该说主渠道还没有发现大的问题”。
市场监管部门对流入市场的私宰肉加大了监管，福田农批市场在爆出有私宰肉后，市场被整顿一周，2个销售私宰肉的档位被逐出市场，另外有4个销售不合格的猪肉档位被暂停营业。
邝兵“追究民事责任、要处罚，追讨相应的租金、清理出市场。”
对于市民关注的一次性餐具和消毒餐具问题，市市场监管部门封存和扣押一次性餐具6万多件，2家无照经营消毒餐具窝点被端。
互动
乳制品抽检合格率96%
私宰肉
市民：前段时间，福田农批市场被曝光有私宰肉。我自己去买肉的时候怎么分辨呢？
李世清：怎么分辨私宰肉和正规屠宰场的猪肉呢？用四句话简单地说，四个看：一是看印章和相关票证。在定点屠宰点屠宰的猪肉盖有红色的检疫验讫印章，同时有定点屠宰厂的质检章，并能提供《动物产品检疫合格证明》和《深圳市肉类屠宰出厂单》，私宰肉则没有。二是看猪骨。定点屠宰肉是通过电锯从猪脊梁处断开，猪骨截面十分平滑；而私宰肉多用手工剖开，即使用手工电锯，也会因手的抖动而使猪骨截面不规则，有明显被砍痕迹。三是看猪皮。定点屠宰肉经机器煺毛，猪皮手感光滑，而私宰肉经手工剔毛，猪皮粗糙，会留有刀痕。四是看光滑度。私宰肉一般在入市前半个小时宰杀，如果在早市上购买，猪肉还保持一定的体温，颜色看上去也较为红亮。由于私宰肉一般不用水冲洗，因而猪肉表面不光滑。
我建议大家到大型的商场、超市、集贸市场去购买，这样如果有疑问可以立即察看，就是我刚刚说的两个票证———出厂单和检验检疫证明。
豆制品
市民：我们全家人都很喜欢食用豆腐、豆奶等豆制品，但我看到每次全市食品抽检，豆制品总会有这样或那样的问题。我想问一下，如何才能保证买到的豆腐是安全的？
陈建民：在豆制品这一块，深圳原有65家豆制品生产企业和156个小作坊。现在整改之后，只剩下25家正规的豆制品生产企业，这里面包括比较大的三家民心工程的重点企业。现在这25家正规的豆制品企业占据了深圳市豆制品消费主要渠道，他们又是怎么取得生产许可证的呢？是通过严格的图纸审查、限量审查、满足国家标准；同时按照《深圳市豆制品监督管理若干规定》，必须符合三化的要求，就是规模化、预包装化和冷链化，这样才能取得食品生产许可证。此外，后续的监管也非常严格，这25家豆制品企业生产的豆腐花、豆腐都是有保证的。
牛奶、奶粉
市民：前年的****事件以后，我的家人和身边的朋友都不敢喝牛奶了，给小孩子买奶粉只能跑到香港去或者买一些贵的奶粉，现在深圳生产的或者在市场流通的各种奶制品情况怎么样？
李世清：市场监管部门在春节前后集中力量，对全市生产、销售乳制品的厂商及餐饮单位进行严格清查，没有发现有卫生部通报的问题乳制品。除了短时间的集中清查以外，我们也加强了乳制品日常的监管工作，今年以来我们共抽检了253批次的乳制品，有10批次不合格，合格率为96%，不合格项目主要是标签不合格及磷、铁、锌等含量与产品标示值不符，都未检出****。对市场上有明确来源的乳制品是可以放心消费的。
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