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人口多是我国的基本国情，也是长期困扰我国经济社会发展的突出矛盾。控制人口增长，提高人口素质，是我国长期的战略性任务。《建议》进一步明确了人口工作的方针和工作重点，提出，坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。《建议》要求，必须采取相应措施认真解决人口事业发展中存在的突出问题。 一是坚持计划生育基本国策，保持低生育水平。力争到2010年将人口控制在14亿以内（不含港澳台）。综合运用人口与经济社会发展政策，保持现行计划生育政策的稳定性和连续性。建立健全稳定低生育水平的利益导向机制。继续实行并完善计划生育技术服务基本项目免费制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫试点，探索建立农村计划生育困难家庭最低生活保障制度。 二是健全人口和计划生育管理服务体系。要提高计划生育服务水平，积极运用安全、卫生、经济的计划生育技术，开发新型计划生育用品，保证育龄人口享有基本的生殖保健服务。加强对计划生育人员的培训，提高服务水平和能力。加强人口和计划生育基层网络建设，及时掌握人口的数量、结构信息，采取相应的措施。完善以居住地管理为主的流动人口管理和服务体系，加强对流动人口计划生育的管理和服务。建立以财政为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，确保人口和计划生育事业必需的经费支持。 三是大力提倡优生优育，全面提高出生人口素质。全面实施出生人口缺陷干预工程，普遍开展婚前检查，提高计划生育、优生优育和生殖健康技术水平。加强农村基础医疗保健，支持贫困地区开展生殖健康和计划生育优质服务。 四是有效治理婴儿性别比偏高问题。加强男女平等、生男生女都一样的宣传，促进观念转变。要加快完善社会保障体系，特别是积极探索农村家庭养老为基础、其他方式辅助的补充养老模式，解除老百姓后顾之忧。创造男女平等的社会政策环境，改变女性上学难、就业难、同工不同酬等现象。加强对医学鉴定性别的管理，特别要严厉打击非法堕胎行为。（完）
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