国务院办公厅日前印发《2012年食品平安重点工作布置》的通知，请求各地域、各有关部门在2012年深化食品平安管理整理，进一步增强食品平安监管执法。以下是通知全文：
国务院办公厅关于印发2012年食品平安
重点工作布置的通知
2012年食品平安重点工作布置
2011年，各地域、各有关部门认真贯彻党中央、国务院的部署，鼎力展开食品平安管理整理，进一步强化日常监管，查处了一批大案要案，处理了一批食品平安突出问题，有力维护了人民大众的饮食平安。但是，当前我国食品平安根底仍然单薄，风险隐患点多面广，违法问题时有发作，形势不容悲观。为进一步增强食品平安工作，稳固前一阶段获得的管理整理成果，继续有针对性地处理存在的突出问题，现就2012年食品平安重点工作作出以下布置：
2012年食品平安工作的主要任务是，坚持标本兼治、着力治标、主动出击，继续深化食品平安管理整理，加大严惩重处力度，实在处理影响人民大众食品平安的突出问题，坚决遏制食品平安违法行为多发态势；进一步完善食品平安监管体制机制和法规、制度、规范体系，努力消弭监管盲区、死角，健全食品平安监管长效机制；增强食品平安监管力气，努力进步食品平安监管才能，促进食品平安程度不时进步。
一、深化食品平安管理整理
(一)继续展开严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项管理行动。进一步集中严厉打击运用非食品原料消费加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量运用食品添加剂问题的管理力度。要全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防备区域性、系统性食品平安风险。
(二)深化重点种类综合管理。继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品综合管理，重点增强专项执法，加大食品平安风险监测、监视抽查力度，严厉查处违法违规行为；施行行业清算，整理不契合规则的食品消费运营单位；进一步催促食品消费加工企业实行自检义务，进步企业食品平安风险控制才能；加快重点食品和食用农产品平安追溯体系建立。加快推进餐厨废弃物资源化应用和无害化处置试点工作。
(三)展开重点场所食品平安专项整治。针对食用农产品和食品集中买卖市场、乡村“食品专业村”、城乡分离部、“城中村”、工地、中小学校园及周边等重点场所，展开食品平安风险隐患排查管理，重点清算、取消制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正轨渠道进货的食品运营单位。全面排查并严厉惩办“地沟油”、“瘦肉精”、应用病死畜禽加工食品等违法立功活动。增强乡村义务教育营养改善方案施行过程中的食品平安监管，深化排查管理中小学食堂及校园周边食品消费运营单位的食品平安隐患。经过重点场所专项管理，进一步整理标准小作坊、小摊贩、小餐饮单位等单薄部位的食品消费运营行为。
(四)展开农药*药残留专项整治。强化检打联动，查处违法消费、销售、运用国度明令制止的农药、*药等行为，坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证无照消费、销售的“黑窝点”。强化食用农产种类植、养殖全过程管理。增强食用农产品农药、*药残留监测，将全国主要农产品消费基地、大中城市的农产品批发市场全部归入部省两级质量平安监测范围。加大农药消费运营监管力度，增强*药GMP(良好消费标准)后续监管，积极推行*药运营质量管理标准制度。施行动物及动物产品*药残留监控方案。展开产地环境监测评价工作。
(五)展开畜禽屠宰专项整治。强化活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严惩出卖和屠宰病死畜禽等违法立功行为。加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度。查处加工、出卖未经肉品质量检验或经肉品质量检验不合格的肉品等行为。严把市场准入关，依法清算整理生猪定点屠宰厂(场)。增强对屠宰场所的监视检查，催促屠宰企业落实进厂(场)查验、来源和产品流向注销、肉品质量检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处置等制度。各地域要进一步完善牛、羊、禽类屠宰的管理规则。
(六)展开调味品专项整治。严厉施行调味品消费答应制度和消费运营主体准入制度。增强调味品标识标注管理。进一步完善调味品检测办法，施行重点调味品专项监测。依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击消费、销售、运用不契合食品平安规范的食醋、酱油、料酒等调味操行为；依法查处和取消无证无照消费运营单位。
(七)展开餐具、食品包装资料专项整治。增强对餐具集中消毒单位消毒工艺流程、运用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监视检查，依法打击无证无照从事餐具集中消毒运营效劳行为。增强对餐饮效劳单位的监视检查，查处运用不合格餐具、自行消毒不契合标准等问题。针对食品用纸、塑料等食品包装资料、容器，进一步完善质量平安检测办法、规范。依法取消消费销售冒充伪劣包装资料的“黑窝点”。
二、进一步增强食品平安监管执法
(八)加大对食品平安违法立功行为的惩办力度。各有关监管部门要增强对食品消费运营者的执法检查，对存在严重食品平安问题的，要依法加大行政处分力度，直至停产整改、撤消证照。对坦白食品平安隐患、成心逃避监管等行为，要依法从重处分。深化贯彻《中华人民共和国刑法修正案(八)》，增强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌立功案件的移送程序，完成执法、司法信息互联互通，坚决避免有案不移、有案难移、以罚代刑。行政执法部门和司法机关要相互支持、积极配合，确保对食品平安立功行为的义务追查到位。
(九)增强食品平安日常监管。扩展食品平安监视抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深化排查食用农产品消费、食品加工、流通、餐饮效劳、食品进出口等环节的食品平安隐患，强化收买粮食质量监测和库存粮油质量平安监视检查。进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度。展开餐饮效劳食品平安快速检测办法认定工作。
(十)进一步进步食品平安监管执法才能。加大财政投入力度，保证行政监管和刑事执法配备、检测设备和工作经费。增强基层监管执法队伍和技术配备建立，强化监管执法人员培训考核，标准执法程序，进步监管执法队伍素质、依法行政才能和侦查办案程度。
三、夯实食品平安监管根底
(十一)完善食品平安监管机制。进一步健全县级以上政府食品平安工作综合谐和机制，理顺食品平安综合谐和机构和监管部门职责分工，强化综合谐和才能建立。各地要分离本地实践，梳理查找存在的监管职能穿插和空白问题，重点针对小作坊、小摊贩、前店后厂、现场制售等消费运营活动，明白监管部门和监管请求。树立健全基层食品平安监管体系，重点落实乡镇政府、街道办事处的食品平安职责，推进监管重心下移。严厉落实行政执法义务制和义务追查制，进一步完善食品平安义务追查的详细方法，严肃查处监管执法中的不作为、不到位和乱作为等渎职渎职行为。
(十二)进一步完善食品平安法律体系。完善对违法立功活动加大打击力度的法律规则。加快出台小作坊、小摊贩管理中央性法规。加快制定保健食品监视管理条例等法规，修订完善《农药管理条例》、《制止食品加药卫生管理方法》、《农药消费管理方法》。
(十三)增强食品平安规范体系建立。加快制定食品平安国度规范“十二五”规划，提出食品平安规范清算准绳和工作计划，厘清规范和相关规章规则的关系，做好食品平安规范清算和制修订工作。重点完成已立项食品平安规范的检查发布，做好食品添加剂运用规范、致病菌、污染物和农药*药残留限量等根底规范以及食品添加剂产品规范的制修订工作，根本完成食品包装资料规范清算工作。进一步完善食品平安规范制修订部门协商、征求意见、规范评审、跟踪评价等工作制度和程序。
(十四)增强食品平安监测评价体系建立。加快国度食品和食用农产品平安风险评价体系建立，进一步完善全国风险监测网络。组织施行国度食品和食用农产品平安风险监测年度方案，树立食品平安风险监测数据库和共享平台，强化数据剖析和实践效能，增强食品和食用农产品平安风险日常评价和应急评价，为食品平安规范制修订、监管执法和处置食品平安事故提供科学根据。强化食品平安风险预警、监测、评价和交流工作。
(十五)强化食品平安检验检测。加大对*急需、*单薄环节以及中西部地域和基层食品平安检验检测才能建立的支持力度。统筹检验检测力气建立，在基层展开检验检测资源整合试点，防止反复建立。继续支持食品消费企业进一步进步食品平安检验检测才能和工艺技术配备程度。鼓舞开展第三方检验检测机构，严厉食品检验检测机构资质认定和管理，完成检验检测结果互认，促进资源共享。标准检验检测机构从业行为，增强检验检测机构从业人员的专业技艺培训，进步效劳和技术才能。
(十六)进步应急处置才能。抓紧制定食品平安事故调查处置方法，树立健全食品平安事故快速反响和查处机制。健全食品平安信息报送体系，细化完善信息报送时限、程序、义务等方面的请求。分类分级编制和修订食品平安事故应急预案。树立严重食品平安信息发布的评价审核机制，确保信息发布及时、精确、客观。
(十七)增强食品平安科技研发。重点研发食用农产品和食品平安检验检测、风险评价、食品中非法添加物检验筛查、溯源控制及预警等重要技术和配备。落实2012年食品工业技术改造专项项目，进一步改善企业消费管理硬件条件。进步我国检验检测设备的自主化程度。树立健全流通
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