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一要结合实际、体现特色 推进反腐倡廉制度建设要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作任务，因地制宜，扎实推进。当前我县正处于在全省率先崛起的关键时期，工业化、城市化和城乡一体化进程不断加快,重点工程、重点项目建设如火如荼，客观上存在着诱发腐败的多方面因素，而体制机制的缺陷和制度管理的漏洞是腐败的主要根源。因此，必须充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性和基础性作用，为经济社会持续健康快速发展保驾护航。对此，要深入调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，尤其是要找出在全县中心工作开展中制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，加强部门之间的协调，避免单个部门制定制度的局限性和片面性，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面，努力做到工作开展到哪里，制度就建设在哪里。从而建立健全符合经济社会发展现状，具有特色的反腐倡廉制度体系。 二要重点突出、实时有效 反腐倡廉制度建设具有长期性和系统性的特点，要在统筹规划的基础上，结合本地本部门的工作实际，找出制度建设的薄弱环节，找准工作的着力点，有重点地加以推进，尤其是腐败现象和损害群众利益问题多发的重点领域、关键环节和重要部位，更急需要出台一些合适管用的制度，使反腐倡廉制度建设由个性到一般，由重点到全面，逐步深入推进，从而建立起科学合理、结构严密的反腐倡廉制度体系。当前，重点是要抓好土地征用、房屋拆迁、城镇建设、社会保障、教育医疗收费等事关群众利益领域的制度建设；重点是要抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。 三要与时俱进、实用可行 反腐倡廉制度建设是一个长期的动态的过程，要与反腐倡廉新的形势和要求相适应，不断进行刷新和完善。要坚持用改革创新的精神、建设性的思路、建设性的办法和建设性的措施，不断研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出一批新的制度和规定。如我县在干部人事制度上，率先在全省推行公推公选制，改革干部选拔初始提名权，树立正确的用人导向；在财政管理制度上，率先推行财政业务过错责任追究制度，加强内部管理，规范过错责任追究程序，着力打造公共财政、民生财政、阳光财政和发展财政；在规范土地管理制度上，率先推行机械工业开发区工业用地“招、拍、挂”出让制度，减少干部的违纪违法行为，促进土地市场健康发展；在推进行政审批制度上，率先推行“两集中、两到位”工作，全县清理后保留的226项行政许可项目，除县政府批准外，一律进入行政服务中心办理，实现“阳光政务”。实践证明，只有不断改革创新、与时俱进地推进制度建设，才能适应新形势下反腐倡廉工作的需要。 四要便于操作、务求实效 反腐倡廉制度建设要坚持务实的工作作风，在务求实效上下功夫。制定的制度要简便、易记、易行、管用，便于操作执行并能有效解决实际问题。制定制度时，既要汲取县外的好做法、好经验，也要结合工作实际，从实践中得来，再到实践中去检验，不断加以修订和完善，还要尊重群众的首创精神，把一些好的做法固定下来，上升为制度。制度一旦制定就要狠抓落实。制度不好，落实不了；制度再好，不落实不得了。有了制度不落实，群众就会盯着你，监督你，所以制度不能光写在纸上、讲在嘴上、传达在会上，更不能束之高阁、形同虚实，只有制度真正得到落实，才能取得成效。为此，纪检监察机关必须认真研究出一套落实制度的制度和监督保证机制，开展有效的监督、检查、考核工作，尤其是针对“一把手”的监督，要坚决破除“我制定，你执行”的特权思想，确保制度落到实处。
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