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大连市从1987年开始进入老龄化社会。截至2016年底，全市户籍人口总数为595.6万人，其中60周岁以上老年人口达143万人，占户籍人口总数的24%。
近年来，市委、市政府高度重视养老服务体系建设工作，先后出台了一系列文件，在全市城乡社区建设了255所社区养老服务中心。利用3-5年时间，在城市社区全面复制推广“林海模式”，让居家老年人就近、就便享受到优质高效的养老服务。截至目前，全市首批51所复制推广社区居家养老服务“林海模式”的社区养老服务中心已全部建成运营。
日前，民政部、财政部联合下发了《通知》，第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区包括北京市的西城区、天津市的南开区、浙江省的温州市和绍兴市、山东省的烟台市和济宁市，辽宁省大连市和盘锦市等28个市（区）。
以此为契机，大连将全面建设运营城市社区居家养老服务中心，全面推进农村互助幸福院建设，争取到2020年，生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡居家老年人，95%以上的乡镇和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、医养相结合，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。
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