老办法出现新问题
菏泽地处鲁苏皖豫4省交界处，是鲁西南地区农业大市，有出口食品企业89家，年出口罐头食品、肠衣、蔬菜水果制品、兔肉、羊肉、大蒜、饮料等食品约9000批、货值近5亿美元，且近年来每年以13%左右的速度递增，是山东省重要的出口食品农产品基地，出口量在全省名列前茅。
菏泽局辖区食品农产品出口量不断增长的，同时，一线检验检疫人员数量基本没有增加，在这种情况下，依靠传统的对最终产品检验的食品安全控制方法，尤其是沿袭多年的对出口高风险和重点敏感国家食品实施“批批检验”的放行模式，其不足之处日益凸显。批批检验中现场查验、传递样品、实验室检测等仍需要一定时间，延长了企业从报检到发货的周期，企业出口成本增加，竞争力受到影响，一些企业对此颇有微词；产品质量是生产出来的，过多关注最终产品的检验，势必步入重检验、轻监管的误区，与转变政府职能不合拍……
老办法出现了新问题，怎么办？菏泽局党组结合学习领会山东局《关于优化检验检疫政策支持菏泽加快科学发展的意见》中“支持菏泽出口食品农产品监管模式先行先试”的有关政策措施，结合开展“服务提升年”活动的实践，受到启发并很快形成共识：只有对传统放行模式进行大胆改革，才能有效释放制度创新的红利。
质量好当然无障碍
在广泛深入企业调研、了解企业需求后，菏泽局将放行模式改革的焦点落实到企业最为期盼的“无障碍”上来。在菏泽检验检疫人看来，多年来规范的备案管理制度、完善的官方监控体系、出口食品高于99.5%的合格率、抽检检测不到10%的不合格率，为试行出口食品无障碍放行模式奠定了必要的基础和条件，可谓水到渠成。
于是，该局领导及时召集相关科室人员，反复座谈研究，按照风险可控、服务企业的要求，在山东检验检疫系统率先提出了在出口食品领域实施无障碍放行模式的构想和方案。为了实现风险可控、质量保证目标，他们制定了日常监管、官方监控与验证、风险分析、企业追溯及记录、召回等一系列保障制度，规定申请无障碍放行的企业，只要产品质量自检自控合格和官方监控合格，其需要送检的报检批货物，附上企业老板亲笔签署的“出口食品质量安全承诺书”，经现场查验合格后即可进行评定放行，无须等待检测结果。不需送检的报检批货物可直接放行。一旦已放行的产品检测结果为不合格，检验检疫部门将按照《食品召回管理规定》和《进出口食品化妆品召回管理工作规范》的有关要求，启动严格的不合格召回制度，立即督促企业实施召回。如果产品已在进口国通关或进入进口国市场，则立即通报进口国官方。对检测不合格的企业，在原因未查清、整改不到位、自检自控体系不能有效运行之前，暂停企业使用备案证明，暂停实行无障碍放行。
2013年11月13日，山东局就无障碍放行模式批复并肯定了菏泽局的做法，要求稳步推进，试点成功后全面推开。无障碍放行模式在菏泽局辖区一经试行，立即受到广大出口食品企业的欢迎。目前，菏泽局已在30多家诚信度高、产品质量有保证的出口食品企业试行无障碍放行模式，放行货物210多批，没有出现质量安全问题。
转观念带来多重效
“无障碍放行的一放一管，说白了就是变产品不合格假定为合格假定，变怀疑为信任，但是信任又不放任。可别小看这一观念的转变，虽然还在探索阶段，它带来的效应将是多方面的，并且已经开始显现。”菏泽局局长、党组书记鞠波介绍无障碍放行模式时，脸上一直带着自信，“方便企业自不便说，企业可以即报即放或即验即放，实现报检放行‘零等待’。另外，由于企业自检合格的产品报检直接放行，同时老板亲自签订质量承诺书，一旦检出不合格又将面临因产品召回而导致的巨大经济损失和信誉危机，这其实也是在倒逼企业真正将质量主体责任落实到位。”据了解，有一家输日蔬菜企业就曾经因为对自己产品质量心中没底，主动放弃无障碍放行，而是选择了等检测结果出来后再发货。企业负责人如是说：“当我自己说我们的产品合格时，才真正感到了对产品质量负责的压力和分量。”他表示，今后一定要严把原料关，强化生产加工全过程管理，升级质量控制体系，让质量过硬的产品应享尽享无障碍放行政策。
不仅如此，菏泽局出口食品无障碍放行模式试行以来，还带来了出口食品领域检验检疫工作职能的转变，过去检验人员的工作重点是重视产品检验，现在更多的是进行日常监管和抽检验证；过去一线检验人员忙碌于繁重枯燥的重复劳动，现在则有了更多的时间和精力实施风险管理和预防控制措施，检验监管工作的针对性和有效性大大提高
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