完善产品质量监督抽查制度。目前,省级以下质监部门由于缺少经费支持等原因,基本没有实施监督抽查,是一块空白。笔者认为,应尽快建立市、县级监督抽查制度,由地方政府提供财政支持,按照地方产业特点制定监督检查计划,实施市级监督抽查,抽查结果向地方政府报告,并向社会公开,为地方政府决策和人民群众提供消费依据。逐渐将市级以下监督抽查以企业承担费用的定期监督抽查为主,转变为政府提供费用的抽查为主。
建立产品质量和食品安全风险评估制度。由质监局牵头,组织相关政府部门、各行业协会、产品检测机构、消费者权益组织、新闻媒体等有关组织,对本辖区内产品质量和食品安全进行风险评估,根据评估结果,确定当前可能出现问题或消费者高度关注、反映强烈的产品,制定相应的监督抽查计划,充分论证调研后,经当地政府同意,组织实施。
提高监督检查的有效性。目前的监督抽查方式主要以产品标准为依据,但是从当前出现的一些食品安全事故来看,“苏丹红”等有毒有害物质往往不属于标准检测项目。因此,在实施监督抽查时,应组织行业专家分析某种产品存在哪些风险,防患于未然,除按照标准检测外,重点突出对有风险的项目进行检测,以便及时发现问题。
强化食品企业安全主体责任意识。企业是安全事故的第一责任人,应该重点强化企业作为“第一责任人”的意识,签订《食品安全承诺书》,向社会公示,倡导诚信意识,严格依法生产和经营。监管部门应积极推进监管方式的转变,逐步转化为“服务型”监管,立足于为企业提供服务和支持。
发挥行业学(协)会的作用,加强行业自律。目前,许多行业存在“潜规则”,许多质量问题都潜伏于此,这种潜规则往往需要付出消费者生命、健康安全的代价才能被捅破。因此,行业协会有责任、也有必要建立自律机制,自觉严格执行相关的法律、法规,加强自我监督,维护本行业的持续健康发展,对内为协会成员服务,制定行业标准和组织会员的培训,以提升行业竞争力;对外作为行业的代言人,成为企业和政府沟通的桥梁,起着为会员谋取合法合理利益的作用。
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