食品安全委统筹各级工作
【草案规定】国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。
【解读】此前，草案中确立了各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全实施分段监管的体制，并强化了各部门具体的监管责任。在审议过程中，一些全国人大常委会委员提出，应在现有分段监管体制的基础上，由国务院设立食品安全委员会，以加强对各有关监管部门的协调、指导。
有关专家指出，国务院设立的食品安全委员会，是一个高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。
名人代言假食品连带担责
【草案规定】社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。
【解读】“藏秘排油”减肥茶代言、“蚁力神”代言……不少产品邀请社会名人代言，利用名人的社会影响力向公众推销，其中不少广告中存在虚假内容。根据食品安全法草案的规定，社会名人代言不符合标准、不真实的食品广告将受到严惩。
有关专家指出，与“相应责任”相比，“连带责任”是较重的处罚，这意味着代言人有可能承担食品生产经营者所承担的所有责任，而“相应责任”只要承担一部分责任。
同时，草案还规定，食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。违反相关规定的，将由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
食品企业违法优先赔公众
【草案规定】新增规定明确了民事赔偿责任优先的原则：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
【解读】有些委员提出，对违法的食品企业既要给予罚款、罚金的行政处罚、刑事处罚，又要其承担民事赔偿责任时，应当明确民事赔偿责任优先的原则，使权益受到损害的消费者优先得到赔偿。
减轻食品行业
负担降风险
【草案规定】草案还修改了相关条款以减轻食品生产经营者的负担：一是对从事个体食品生产经营的人员，不收取个体工商管理费和集贸市场管理费。二是认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。
【解读】有的委员提出，食品行业一些企业负担过重，一定程度上影响了食品行业的健康发展，影响到食品安全。法律应对食品生产经营活动中的有关收费问题进行规范。
保健功能食品
将严格监管
【草案规定】食品安全法草案中增加规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。 草案还规定，声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
【解读】一些全国人大常委会组成人员提出，保健品已经发展成为一个相当规模的产业，但存在不少问题，需要对其实施比普通食品更加严格的、有针对性的监管。
截至2007年底，我国已审批保健食品8900多种，年产值达1000多亿元。
1995年通过的食品卫生法中建立了保健食品审批制度，规定了保健食品管理的基本规则。此后，《保健食品管理办法》等多个规范性文件也相继出台。但是目前保健食品行业仍存在虚假宣传、添加违禁物质等问题，需要进一步加以严格监管。因此，食品安全法草案增加规定，将保健食品纳入法律进行严格监管。
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