《方案》强调，规划编制要坚持以人为本、科学发展，统筹兼顾、突出重点，标本兼治、着力治本，科学监管、提高效率，依法行政、按经济规律办事，公众参与、形成合力的原则，科学分析判断“十二五”时期食品药品安全面临的新形势、新情况、新问题、新机遇，明确“十二五”期间食品药品监管的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，探索建立监管新体制新机制，强化监管能力建设，标本兼治，着力治本，大力整顿和规范食品药品市场秩序，竭力促进食品医药产业发展，推进富裕民主文明开放和谐云南建设。
《方案》明确，规划编制分为四个阶段。前期准备阶段主要是总结评估“十一五”规划实施情况，调查统计系统基本情况和规划需求，开展“十二五”规划相关重大课题前期研究和重点项目初选。草案编制阶段主要是开展规划编制调研，提出规划总体框架，对重大问题、重点项目进行分析判定，完成规划初稿起草。衔接论证阶段主要是广泛征求各方面意见，对规划草案进行评审论证，保持与国家食品药品安全专项规划、省级总体规划的协调衔接。上报审批阶段主要是按程序报送有关部门审核认定，力争年底前由省政府批准发布，2011年1月开始实施。
为做好规划编制工作，云南省食品药品监督管理局成立了规划编制工作领导小组，下设办公室，同时设立了规划起草组、联络协调组和后勤保障组。
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