涵盖了立法目的、试用范围、基本原则、职责分工、包装要求等12个方面内容的《上海市促进商品包装物减量若干规定(草案征求意见稿)》计划于7月提交上海市人大常委会审议。草案在多次调研、征求多方意见的基础上，“刚柔并济”，以期从生产、销售、消费、监管各环节限制过度包装。
生活中我们肯定遇到过这样的事情：买了一件商品，外包装里三层、外三层，剥开层层叠叠的外包装，最终的实物却小得可怜或者价值不高。当我们知道上当后，商品已经在我们手里，只好自认倒霉，发誓下次再不买这种商品了。这里说的外包装，其实就是过度包装。按照专家的话说，过度包装是指包装的耗材过多、分量过重、体积过大、成本过高、装潢过于华丽、说词过于溢美等。
过度包装危害很大，我们熟知的主要有“四宗罪”：浪费资源；污染环境；增加产品成本，损害消费者利益；助长奢侈浪费，容易滋生腐败，毒化社会风气。过度包装现象的存在，与中华民族崇尚朴实、节俭的传统美德格格不入，与建设资源节约型、环境友好型社会和建设社会主义精神文明的要求背道而驰。正因如此，上海立法限制过度包装值得期待。
其实，国家已经立法限制过度包装。2010年3月28日，国家质检总局和国家标准委发布了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，并于当年4月1日起实行。但是，这个标准仅限于食品和化妆品。上海立法限制过度包装，不仅包括的商品范围更广，而且从生产、销售、消费、监管等各个环节进行限制，可以起到标本兼治的作用。
比如，草案拟明确，销售商在与生产企业签订进货合同时须明确包装要求，签收货物时可要求生产企业提供商品包装的检测报告，如果生产企业拒绝提供，销售商可以拒绝进货，通过合同限制过度包装商品流入市场。这样，就从源头上堵住了过度包装的商品进入市场。
既抓生产环节，又抓流通环节，过度包装商品想要危害消费者或许都会心有余而力不足。
对于国家尚未制定限制商品过度包装标准的商品，草案拟采用约束性和激励性并举的办法，对企业减量行为进行激励，同时强调行业自律和社会监督。比如，草案将设立一些引导条款，倡导生产者、销售者在商品外包装上明示包装物回收利用及包装成本等信息，行业协会指定一些行业自律规范，并在政府相关部门的指导下，组织开展商品简易包装的认证。消费者一旦发现商品包装违反强制性规定的，可以向质监部门举报。
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