对此，济南市工商局为提升流通环节食品安全监管工作水平，促进经营者自律，确保食品市场安全，决定在全市范围内推行流通环节食品经营者“一票证明制”。
一票证明 方便实用
从市工商局了解到，“一票证明制”是工商部门依据《食品安全法》等国家法律法规的规定，结合食品经营者自律制度建立的实际情况，为有效解决食品经营者在自律过程中出现的“索证索票难、记账难、坚持难”等问题，推出的一项简便实用的有效证明食品合法来源的业户自律制度。
通过确认食品批发商(供货商)主体资格，加强索证索票自律制度的监管，规范其销货凭证与食品零售商的进货凭证为同一种多联票据，统一标准，统一格式，统一内容，关联使用，形成追溯体系。销货和进货凭证装订后同时作为批发台帐和进货台帐使用和备查。“一票证明制”的推行既有利于解决食品经营者“索证索票难、记账难、坚持难”等问题，更好的加强经营者自律，同时也减轻了工商监管人员的监管压力。
全面覆盖 追溯有力
“‘一票证明制’简单来说就是供货商将表填好，送货时把下联交给零售商，起到‘管住源头、规范下游’的作用。”市工商局工作人员告诉记者，“没有合法证照的食品批发商没有票，‘一票证明制’的推行方便食品经营者落实经营者自律制度，做到流通环节食品来有踪去有影，形成可追溯体系，保障食品安全。”“一票证明制”实施对象覆盖全市范围内的食品总经销、总代理、食品批发市场、批发(配送)、二级批发和批零兼营等有批发业务的所有批发商(供货商)和商场、超市、小食杂店、市场食品业户等所有零售商。对于已有统一规范的索证备案和进销货凭证的大型商超可以自行选择是否使用。实施范围包括在流通环节经营的预包装食品、散装食品、乳制品(不含婴幼儿配方奶粉)、乳制品(含婴幼儿配方奶粉)。
全市推行 无隙监管
市工商局相关负责人表示，7月1日起，全市全面施行“一票证明制”，历下、市中、槐荫、天桥、历城、高新、长清分局推行工作共分四个阶段进行。济阳、商河、章丘、平阴分局在巩固自身前期工作的基础上，10月底前完成和市局推行的“一票证明制”的对接，形成全市统一模式。
该负责人同时表示，目前“一票证明制”推行处于宣传指导阶段，主要由食品监管人员向食品批发商(供货商)宣传“一票证明制”，指导督促尚未实行“一票证明制”的食品批发业户(供货商)限期实行。同时，食品监管人员向食品零售商宣传“一票证明制”，监督指导他们向供货商索要《备案卡》和《食品进销货凭证》，并将《备案卡》和《食品进销货凭证》整理归档备查。
宣传指导过后的监督检查阶段，由食品监管人员继续向食品批发商(供货商)和食品零售商宣传“一票证明制”，宣传国家食品安全监管的相关法律法规；由分局组织人员对食品批发商(供货商)进行专项检查，对拒不执行“一票证明制”又未能尽到索证索票和记录进销货台账的，依法进行处罚；各工商所组织对辖区食品零售业户进行检查，对拒不执行“一票证明制”又未能尽到索证索票和记录进货台账的，依法进行处罚。
最后，市工商局会组织人员对“一票证明制”进展情况进行督导检查，主要由市局食品处负责，食品处组织各分局交叉检查，并联合市局督导大队进行暗访督查。
此外，市工商局明确要求各分局落实责任，必须对食品批发商(供货商)、零售商印制明白纸，宣传施行“一票证明制”的好处，施行的时间、程序和需要做的工作；宣传《食品安全法》等法律法规的规定，让食品经营者清楚不依法履行自律义务的后果，为“一票证明制”的推行营造良好的氛围。
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