引言：食品安全事关人民群众的身体健康，事关党和政府的形象，事关构建和谐社会的大局，是群众最关切、最关心的问题。在市委、市政府高度重视和坚强领导下，全市食品药品监督管理系统始终着眼于维护人民群众切身利益，致力于保障人民群众舌尖上的安全，采取多项措施，狠抓食品监管，净化食品环境，加强部门联动，强化安全宣传，营造了全社会协同共治、有序参与的良好格局。
“民以食为天，食以安为先”，食品安全与每个人的健康息息相关。市食品药品监督管理局始终聚力食品安全，始终定力监管到位，多措并举，构筑起一道坚固的防线，为群众撑起健康的“保护伞”。
构建四级监管网络 搭建覆盖城乡平台
2013年10月，按照中央和省委、省政府要求，我市将原市食安办、原市食品药品监督管理局和市工商局、市质监局、市商务局的食品安全监管职能进行整合，重新组建巴中市食品药品监督管理局（简称市食药监局），挂巴中市食品安全委员会办公室（简称市食安办）牌子，承担本级政府食品安全委员会的具体工作，对我市食品药品安全实行集中统一监管。
机构调整后，在市委、市政府和省食品药品监督管理局的领导和支持下，市食药监局（市食安办）在全市建立起市、县（区）、乡镇、村（社区）四级食品安全监管网络，形成了逐级负责、各尽其职、各司其责的责任落实机制和工作机制，实现了食品安全保障水平整体提升。一是由市食药监局（市食安办）牵头，市26个食安委成员单位共同参与，建立一级网络，全面负责全市食品安全监督管理。二是由5个县（区）食药监局（食安办）及各县(区)食安委成员单位构成二级网络，负责各县（区）内食品安全监督管理。三是由197个乡镇食品药品监管站（所）构建三级网络，负责建立健全本区域食品安全巡查、检查等属地管理制度，组织开展执法检查、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。四是由1945名协管员组成四级监管网络，承担本村（社区）内的食品安全协管任务，负责收集、上报食品安全相关信息，协助开展食品安全宣传等工作。
目前，我市已初步形成了“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转、覆盖城乡”的四级食品安全监管网络。
实施食品源头监管 严把食品安全首关
市食药监局坚持从源头着手，从食品生产监管抓起，立足“完善责任机制、建立监管措施、规范主体行为”总体思路，严格依法监管，提升食品质量安全监管水平，保障我市食品生产环节质量安全。明确主体责任。建立健全责任追究机制，与辖区148家食品生产企业签订年度责任书，明确生产企业安全责任，签订率100%；按照“四定”要求，强化属地管理，明确监管职责。严格落实制度。严格实行食品生产许可现场核查和年审制度，对核查不合格的企业不予生产许可，对年审不合格的企业提请省局注销生产许可证书，今年1-5月驳回3家核查不合格企业授权许可申请，注销11家企业生产许可证书；严格落实监督抽检制度，对食品生产环节抽检173批次，依法处理8批次抽检不合格食品及相关企业；积极推行企业诚信体系建设，建立完善食品安全信用档案，根据信用等级科学实施分类监管；严格落实食品质量安全警示约谈制度，对80余家食品生产企业进行行政约谈，警示预防食品安全生产。开展专项整治。相继开展了大米、肉制品、白酒和使用食用明胶食品等重点品种的专项治理，有效规范了食品生产秩序，净化了市场源头。加强业务培训。分级实施食品执法监管人员业务培训500余人次，进一步规范了监管台账，提升了监管能力。
创新监管工作机制 保障食品流通安全
市食药监局不拘形式，大胆探索，闯出了一条“食药监管、经营者自律、社会监督”的食品安全监管新路，大大提升了全市流通环节产品质量与食品安全的监管水平。
打造责任链条。通过培训训责、承诺亮责、督查追责等方式，促使食品安全监管人员保持思想稳定，增强责任意识；对流通环节食品经营单位和监管人员进行“点对点”式主体锁定、责任绑定，打造流通环节食品安全监管责任链条。强化行政指导。指导经营户合法、守法经营，建立进货和销售两个台账，把好食品准入关；向经营户讲解假冒伪劣商品知识和进货过程中的注意事项，保证进货质量，把好食品质量关。加大检查频次。深入开展打击制售假冒伪劣食品专项行动，加强食品经营主体检查频次，依法清查销售“三无”、过期、变质食品等违法违规行为。构建监督网络。充分利用各类社会资源，切实建立以“三支队伍”（协管员队伍、义务监督员队伍、专家队伍）为主体，社会各界良性互动、共同参与的立体式监督网络。
守住最后一道防线 确保餐桌上的安全
市食药监局根据全市餐饮服务业发展的实际情况，采取有力措施，加大监督检查力度，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作，守住餐桌上的最后一道防线。
积极开展量化分级和示范创建工作。在全市大力实施餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理，评定“A级”餐饮服务单位21家、“B级”235家、“C级”2113家，责令整改单位2347家；创建3个省级示范县、6条省级示范街和15家省级示范店，示范引领餐饮服务单位操作进一步规范，食品安全水平进一步提高。切实抓好安全抽验和质量评价体系。逐年加大餐饮食品监督抽验力度，完善抽验程序，提高监督抽验的针对性和靶向性，突出抽检食用油、腊肉、火锅底料等重点品种，初步建立了全市餐饮服务食品监督抽验评价体系。强化落实安全承诺和学校食堂监管。推动全部餐饮服务单位与辖区监管机构签订《食品安全承诺书》，确定餐饮服务单位食品安全第一责任人，增强从业人员的守法意识；对全市学校食堂统一要求安装后厨门禁系统，推进学校食堂“透明厨房”监控工程，建立健全《学校食堂食品安全管理办法》，保障学生用餐安全。
高悬利剑打击违法 铁腕监管捍卫安全
市食药监局高悬利剑，铁腕监管，捍卫食品安全。从2013年7月开始，启动了“亮剑行动”和“打四非”（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）专项行动，打响了一场声势浩大的捍卫食品安全战役。先后出动执法人员376人次、执法车辆54台次、流动LED宣传车326台次，开展集中宣传教育专场16场次，滚动播出1月电视食品安全知识，开办宣传展板85个，完善投诉举报中心运行机制，受理群众咨询及投诉举报58件，形成了各界人士关心监督食品安全的氛围。同时，加强市场巡查，从严检查上市食品交易行为，加大对城区、农村集贸市场的巡查力度和巡查频率，强化对食品经营业主的安全教育，提高经营者自律意识、法律意识和责任意识。
专项行动以来，立案查办食品安全案件386件，处罚没款139万余元，查处涉案金额10万元以上大要案件3件，移送司法机关案件10件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人7人，吊销餐饮服务食品许可证1户，下架退市食品5732千克。捣毁牛血冒充鸭血的地下黑作坊1个、食品小作坊2个；查获无中文标示的进口牛肉大案1件，涉案数量7.5吨；查获塑化剂超标白酒案1件，涉案数量816瓶；与公安机关联合查办了涉案金额900余万元采购经营假冒保健食品“芷王牌怡神胶囊”案，刑事拘留2人、取保候审1人，此案被省食药监局列入保健食品“打四非”专项行动典型案例。2013年，市食药监局被四川省食药监局表彰为“打四非”先进单位。
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